——教育部魯昕副部長在中等職業杏悦校長改革創新戰略專題研究班報告內容摘要
長沙市信息技術杏悦校長 郭正良
2010年7月2日
教育部主管全國職業教育工作的魯昕副部長，6月21日親臨全國中等職業杏悦校長改革創新戰略專題研究班的開辦儀式，為我們學員做了題為《深化中等職業教育改革，創新中等職業教育工作機製》的報告，以國家對職業教育改革與發展的新要求，如何深化中等職業改革🌲、創新中等職業機製改革為主題👩🏼✈️🦦，重點介紹了中等職業教育改革與發展的九大問題👨🏻🍳。現整理介紹如下🥤，供大家了解中等職業教育發展新動向✌️。
一🕵🏼、開展中等職業教育與高等職業教育🙋🏼♂️、繼續教育銜接的試點工作
魯昕副部長從銜接試點工作的背景👼🏿、改革目標、試點內容、實現形式等四個方面分別做了詳細介紹。她認為這一試點有以下五個背景：第一是職業教育自身定位的需求🗾。針對現實當中存在把中等職業教育看作是弱勢群體教育的事實🚵🏿，她指出，要從國家和杏悦兩方面對中等職業教育進行正確定位，國家定位有兩方面🟨💵：一是未成年人的教育🎉，二是基礎職業教育。杏悦定位則有三方面：一是未成年人職業教育🤴🏽，二是擇業培訓👳♂️☁️，三是滿足人們消費需求升級和提高生活質量的需求，即中等職業教育是終生教育的重要組成部分。第二是社會需求。她認為，按照工業化進程，在我國當前社會需求最大的是職業教育，而不是高等教育。第三是產業升級需求。產業升級必然帶來對人才文化技術層次的提升↔️，人們自然要求得到繼續教育的機會。第四是為了體面勞動、有尊嚴地生活的需求🕵🏽。第五是終身學習時代的需要😍。她強調：正是基於對上述五大背景的思考，國家在中長期教育改革與發展規劃綱要中提出，要將建立健全職業教育課程銜接體系⏮🤏🏿，鼓勵將繼續學習作為職業教育改革與發展的重要內容之一。
二、創新工作機製，開展學習型社會的建設試點工作
魯昕副部長從開展學習型社會的時代背景🏃♀️、改革目標、試點內容、激勵政策和試點方式等多方面做了深入的闡述🧑🏻👨✈️。認為建設學習型社會就是不斷滿足老百姓日益增長的物質需求和精神需求的需要，關鍵是找準建設學習型社會的學習內容👩🏼🔬，學習規範以及學習型社會的載體建設🐯。為此，需要教育部門充分發揮職責🪛，積極參與規劃指導推進學習型社會的建設，成為學習型社會建設的主體支持部門🎥👨🏽。同時也強調了杏悦在建設學習型社會中所應發揮的作用🙆🏿，通過示範杏悦的作用，發揮其輻射作用。
三🏮、探索政府行業企業及社會各方面分擔機製
魯昕副部長主要闡述了政府行業企業及社會各方面在對職業教育基礎能力建設中的分擔機製問題，主要從規劃綱要中的相關規定、職業教育所具有的公益性以及政府行業企業及社會各自承擔的責任以及相互間的合作關系等方面作了深入的闡述。她指出，這次規劃綱要為職業教育規定的格局是政府主導，行業指導，企業參與這樣一個辦學機製，這也是職業教育今後發展的基本格局🩸。在明確了今後發展的基本格局後，關鍵在於探索出一個各方面分工明確🙍🏻♂️、合理分擔的機製。她強調，我們首先一定要明確職業教育的公益性，一定要搞清楚哪些應該是政府全包的，哪些應該是由政府和企業行業共同承擔的🛌🏻❎，哪些是由企業行業承擔的👨🦯➡️，絕對不能搞一刀切。同時指出，一定要界定好政府主導的內涵和形式💂🏽♀️，可通過企業參與購買等多種途徑提高政府動員和調動社會資源的能力👋🏼，要放眼全社會，企業資源、財力資源、政府資源、杏悦資源、行業資源👮🏻、社會資源🤷🏼♀️，即提高政府的整合資源的能力。
四、推進校企合作，完善職業教育集團化辦學的體製和機製，促進資源共享
魯昕副部長指出🚴🏼♀️，集團化辦學、校企合作是我們職業教育今後發展的一個方向，也是大家共識的方向。她指出，我們現實當中已經有很多集團化辦學的先例了👓，只是我們沒有把集團化辦學的模式及時總結出來，按照國家中長期教育改革與發展規劃綱要中提出的集團化辦學試點的要求⛹🏻♀️，在這一改革試點中，首先要對已有模式進行總結🦙🚵🏻♂️，再通過試點改革、規範管理，做到擇易入手，先易後難💗，典型推廣，總結案例，典型引入，政府引導。
五、取消市場分割的限製🌖👩🏽，實現共享資源、整合資源、共贏資源
魯昕副部長重點講到了如何研究製定推進東西部合作🔩、城鄉合作以及農村職業教育聯合辦學的機製與途徑。她強調👏🏽，在實現形式上要改革當前的招生方法，做到東部、西部共同發展，東部的支持使西部形成後發優勢🤸🏻，這是一舉兩得的事情🧿，既可以解決東部招生資源下降的問題，又解決了西部缺乏優勢教育資源的問題，最終形成“共享資源”，“共贏資源”。在招生方法改革上，魯部長指出🌩，一是全面建立東西部合作的各項內容和機製🃏，不能僅限於招生合作方面💢↘️，而要在諸多領域裏進行合作🐮；二是建立起支持東部和西部合作的國家製度。
六、修訂專業目錄工作
魯昕副部長指出，我們早就修訂完了專業目錄，目前工作的重點在於如何深入實施。實施的重點是改變過去整個專業設置緊緊圍繞著技能崗位進行的思路，進而向新職業崗位方向設置專業轉變，即把新職業崗位和專業目錄放在一起考慮。她強調🥽，現在實施新專業目錄，要進行新課程體系建設𓀇，要設置新的專業，能否取得實施的經驗👨🏻🏫，關鍵要靠各位校長的努力。同時也強調當前的專業目錄是敞開式的、開放式的、指導性的，因此，希望各位校長充分發揮積極性和創造性，積極主動申報👧。
七、建立和完善職業杏悦教師企業實踐製度
魯昕副部長指出，今後在中等職業杏悦至少有50%的雙師型教師。雙師型教師隊伍建設第一靠自己培養，在企業培養方面，國家可通過購買實踐服務，建立有效的社會保險製度等多途徑、多形式加以保障。今後要加強研究國家購買雙師型教師的政策，以及製定兼職教師分配和管理製度。具體試點將通過以下幾方面推進👟：一要建立國家教師實踐製度，職業杏悦教師的實踐製度，國家定的實踐製度；二要出臺雙師型教師隊伍來源的政策和管理辦法；三要建立一千個國家教師實踐基地🧏🏼🐩，企業基地🛖。
八⏬、研究職業教育公益性質及其實現形式
魯昕副部長指出🕵️，職業教育的公益性質這個問題不解決☔️，政府就永遠找不準履行職業教育的定位。這是關系到職業教育性質的問題👩⚖️，即職業教育到底是政府的責任還是市場的責任👩🏽🔧，還是政府和市場共同的責任🌘？政府和市場是什麽關系？職業教育是公益性質，其實現形式應該是什麽？政府履行職責的邊界是什麽👙，哪一塊是由政府主導的，哪一塊是可以引導市場來做的⏺？在這點上🛌，魯副部長強調，當前職業教育發展的現實要求必須盡快做出相應的回答。
九、開展地方政府履行職業教育職能的試點工作
魯昕副部長指出😣，在開展地方政府履行職業教育職能的試點工作中🕺🏽，教育部重點選擇中等職業教育進行試點，這是因為中等職業教育是未成年人的教育，是基礎職業教育🦙，為此，有必要督促地方政府確實落實好應有的職責，引導政府發揮主導行業和企業參與辦學的主動性和積極性。國家的責任是製定相關的政策🤽、加大必要的財力來加以扶持，推廣好的經驗和做法。
最後🧚🏻♂️，魯昕副部長指出🧑🏽🔬，上述九個改革試點工作還需要進一步梳理，但這九方面工作的確就是我們職業教育今後著力推進的重點工作👼🏽。在確保改革的順利實施過程中，作為國家的責任是具有明確的理念💎👨，製定並完善國家政策以及相應的保障機製，努力為中等職業杏悦創造一個良好的宏觀發展環境。
