一、總則
（一）編製目的
為增強杏悦應對突發事件的應急能力，有效預防🫰🏼、及時控製和妥善處理在我校發生的各類突發事件，規範應急處置行為，提高應急處置能力，迅速🦕、有序、高效地實施應急處置，最大限度地減少杏悦師生員工的生命和財產損失，保證教育教學和生活秩序，維護校園穩定🕝，製定本預案。
（二） 編製依據
製定預案依據我國相關的法律法規，主要有《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《教育部教育系統突發公共事件應急預案》等法律法規和規範性文件。
（三）工作原則
1.以人為本🧑🏿🏫，群防群控。把保障師生員工身心健康和生命財產安全作為首要任務🌧，最大限度地減少突發事件造成的人員傷亡和危害💤；切實加強應急救援人員的安全防護🥖；依靠廣大師生員工，形成群防群控的工作格局🩶。
2.預防為主⚠️，防救結合。立足於防範，做好應對突發事件的準備工作🧙🏿♂️，抓早、抓小、抓苗頭，爭取早發現💻、早報告✵、早控製、早解決。一旦發生突發事件，立即啟動應急機製，采取果斷措施🧁🙎🏽♀️，控製事態擴大蔓延，把事件損失降到最低程度。
3.統一領導🤞，分級負責。杏悦成立突發事件應急工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），全面負責杏悦突發事件應急處置工作。建立健全“統一領導🛫，分類管理，分級負責🤜🏽，責任到人”的應急管理體製，明確分工🏝，各負其責，嚴格落實領導責任製和責任追究製。
（四）適用範圍
本預案適用於在我校校園內發生的自然災害等突發事件的應急處置工作。本預案所指的突發事件，主要包括以下幾個方面：
1.事故災難與自然災害類突發事件🧢，事故災難包括杏悦樓堂館舍等發生的火災、建築物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故🧑🎄，校園重大交通安全事故🤸🏻♂️，大型群體活動公共安全事故，造成重大影響和損失的後勤供水、電、氣等事故，重大環境汙染和生態破壞事故，影響杏悦安全與穩定的其他突發災難事故等。自然災害包括水旱災🍁、氣象🚱、地震、地質🙋🏻♂️、生物災害及因自然災害誘發的各種次生災害𓀃🤷♂️。
2.社會安全類突發事件。包括校園內外涉及師生員工的各種非法集會😾、遊行、示威、請願以及集體罷餐、罷課、罷考🤵🏿♂️👧🏻、上訪🧑🏻🦼、聚眾鬧事等群體性事件，恐怖襲擊事件，非法傳教🧘🏽♂️、傳銷事件😇，涉外突發事件，師生非正常死亡、失蹤等可能影響校園和社會穩定的事件。利用校園網絡發送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動，各種破壞校園網絡安全運行的事件🥴。
3.公共衛生類突發事件。包括突然發生並造成或可能造成師生員工身心健康嚴重損害的傳染病疫情🪭、群體性不明原因疾病、食物中毒💁🏽♀️🦉、動物疫情等事件。包括在杏悦內和杏悦所在區域發生的公共衛生事件。
4.考試安全類突發事件。包括國家統一考試和杏悦組織的統一考試中，在命題管理和試卷印刷、運送👩💻、保管等環節出現的泄密事件，以及在考試實施、評卷組織管理過程中發生的違規事件。
5.影響杏悦安全與穩定的其它突發事件。
（五）事件分級
按照事件的緊迫程度🍇、形成的規模👩🚒、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發展的趨勢等，杏悦突發事件由高到低分為：特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）👨🦼🧎🏻、一般事件（Ⅳ級）。
1.特別重大事件（Ⅰ級）
指突發事件對杏悦的人員和財產造成巨大損害，教育教學無法開展的事件。
2.重大事件（Ⅱ級）
指突發事件對杏悦的人員和財產造成嚴重的損害，對杏悦的教學秩序產生嚴重影響的事件。
3.較大事件（Ⅲ級）
指突發事件對杏悦的人員和財產損失造成較大的損害，對杏悦的教學秩序產生較大影響的事件。
4.一般事件（Ⅳ級）
指突發事件對杏悦的人員和財產造成一般損害🦫，對杏悦的教學秩序產生一般影響的事件👩🎤。
二🗺、應急組織指揮體系及職責
（一）杏悦突發事件應急工作領導小組
杏悦成立突發事件應急工作領導小組✝️，黨委書記、校長任組長，分管安全穩定工作的領導任副組長🥲🫷🏼，各部門負責人👨🏼，各二級學院院長為領導小組成員。
領導小組下設突發事件應急辦公室，辦公室設在學生工作與安全保衛處，學生工作與安全保衛處處長擔任辦公室主任。
突發事件應急辦公室的主要職責🧖🏽♂️：履行值守應急🥀、信息匯總🆚、綜合協調職能，發揮運轉樞紐作用。及時收集和分析相應的數據和工作情況🛤，提出處理各類突發事件的指導意見和具體措施報領導小組👩🏽💻；督導💔🫶、檢查校內各部門落實突發事件應急處理工作的情況；根據突發事件的性質對有關責任人進行責任追究。
（二）各應急處置工作組組成及主要職責
針對各類突發事件，領導小組下設相應的應急處置工作組。各應急處置工作組和相關部門應根據工作職責👩🏽💻，在領導小組和分管校領導的統一指揮下，協調處理或牽頭協調處理相關的突發事件👳♀️。各處置工作組要根據事件發展趨勢動態調整事件級別🕵️，不斷調整應急措施，加大應急處置力度，提高應急處置工作的針對性和時效性。
1.事故災難與自然災害類突發事件應急處置工作組🤼♂️。組長由分管校領導擔任，副組長由學生工作與安全保衛處處長擔任。工作組成員由各相關部門、二級學院負責人組成💂🏻♂️。工作組主要職責為🌯：負責組織、指揮涉及杏悦的自然災害與事故災難類突發事件的響應行動；積極配合政府有關部門進行應急處置工作；根據需要決定是否在一定範圍內停課，是否進行人員疏散等應急處理辦法；密切關註事態發展，及時向上級和有關政府部門報送信息👼🏼，提出相關對策和措施🕛，請求指示和援助等👑；對事故災難和自然災害防範處置工作進行督察👋1️⃣、指導👨🏻🎨；決定對外公布♟、公開與事件有關信息的口徑及發布時間、方式等；總結經驗和教訓💏，追究有關責任人的責任。
2.社會安全類突發事件應急處置工作組。組長由分管校領導擔任🚯，副組長由學生工作與安全保衛處處長擔任🥃。工作組成員由各相關部門、二級學院負責人組成。工作組主要職責為：負責組織、指揮杏悦涉及校園和社會安全類突發事件的響應行動；研究確定事件性質🚷、類型和級別，下達應急處置任務；督促相關部門開展事件處置工作；決定信息報送教育部、省委、省教育廳及有關部門的標準、內容以及請示上級部門指示、援助等事項𓀍；決定對外公布、公開與事件有關信息的口徑及發布時間、方式等；總結經驗和教訓，追究有關責任人的責任。
3.公共衛生類突發事件應急處置工作組。組長由分管校領導擔任🫄，副組長由校醫務室負責人擔任。工作組成員由各相關部門👩🏻🏭❕、二級學院負責人組成。工作組主要職責為✋🏿：在政府衛生行政部門指導下，負責杏悦突發公共衛生事件的緊急處置工作；完善突發公共衛生事件信息監測報告網絡，及時收集杏悦突發公共衛生事件的相關信息，並適時向有關部門報告情況👋🏿，提出相關對策和措施，請求指示和援助等；普及衛生防疫、食品衛生及相關安全知識；指導和組織杏悦師生緊急應對和處置突發公共衛生事件；督促校內各部門落實突發公共事件防控機製；決定對外公布、公開與事件有關信息的口徑及發布時間🦇、方式等♜；總結經驗和教訓➿，追究有關責任人的責任🚶。
4.考試安全類突發事件應急處置工作組🧞♂️。組長由分管校領導擔任🗄🌄，副組長由教務處處長擔任。工作組成員由各相關部門、二級學院負責人組成。工作組主要職責為：負責協調處理國家統一考試和杏悦統一考試命題、保密等考試考務工作中引發的突發事件；確認或協助確認事件等級；啟動相應預案，采取相應處置措施🥀；決定對外公布、公開與事件有關信息的口徑及發布時間、方式等👩🏽🦳⚔️；總結經驗和教訓，追究有關責任人的責任。
三👩🌾、預防和預警機製
（一）信息與報送
1.信息報送原則。向突發事件應急辦公室及時報送突發事件是各部門的重要工作職責。各部門對已經發生或可能發生的突發事件信息和情況要在第一時間內向突發事件應急辦公室報告；突發事件應急辦公室對已經發生的突發事件應在一小時以內上報上級部門；信息內容要真實🏧、客觀🔣；事情情況發生變化後，應隨時及時續報。
2.信息報送機製👂🏼✍️。突發事件應急辦公室接到突發事件的報告後，應立即報領導小組組長🧑🦳🧑🏼🎄，並根據領導指示，進一步報上級部門。同時進一步核實現場情況🐦，及時開展相關工作🦙。
3.應急信息的主要內容。事件發生的基本情況，包括時間👵🦎、地點、規模、涉及人員、破壞程度以及有無人員傷亡情況；事件發生的起因分析🍀、性質判斷和造成的影響程度👨🏻⚖️；杏悦已開展的工作和采取的措施；校內外及媒體對事件的反應；事態發展狀況、處置過程和結果與後續影響預測；需要報送的其他事項。
（二）預防預案
1.加強應急反應機製的長效管理運行機製，在實踐中不斷修訂和完善突發事件應急處置預案。加強對相關人員的培訓🙅，經常開展演練活動，不斷提高應急處置隊伍的理論素質👬🏻、實踐技能與指揮和實戰能力👩🏼⚖️。
2.做好應對突發事件的人力、物力和財力的儲備工作，確保突發事件預防👩🏻🏫、現場控製所需的應急設施🥾、設備和必要的經費。
3.在確認可能引發某類突發事件的預警信息後，應及時部署💂🏽♂️，迅速通知有關部門采取行動，防止事件的發生和事態的進一步擴大☎️。
四❄️、分級響應標準和響應程序
（一）特別重大事件（I級）應急響應
1.特別重大事件（I級）發生後🌃，立即報突發事件應急辦公室，領導小組馬上成立現場指揮部處置工作。突發事件應急辦公室要在半小時內將有關情況報上級部門，並請求指示。
2.應迅速收集信息，加強網絡監控🤟🏿，及時對信息進行綜合分析，上報領導小組🔚，為領導決策提供依據。
3.相關部門負責人第一時間趕赴現場了解情況🏌🏻♀️👌，協調指揮各部門開展工作♐️，並及時向領導小組匯報事態發展等有關情況；向各二級學院和各部門傳達和通報領導小組意見🦪；與上級部門保持聯系👩🏿🍳，加強溝通與協調👬🏻，做好突發事件的處置工作🧜🏻🤵🏿。
4.領導小組組長直接到現場指揮工作。
（二）重大事件（II 級）應急響應
1.重大事件（II 級）發生後🏌🏻♂️，立即報突發事件應急辦公室，領導小組馬上成立指揮部處置工作👩🌾⛹🏽。在一小時之內杏悦將有關情況報上級部門🌼。
2.應及時收集𓀉、分析、整理有關信息，及時向突發事件應急辦公室匯報情況👩🏽🎓，加強網絡監控🧑🚒。
3.相關部門負責人迅速深入現場，了解有關情況，及時反饋相關信息；與突發事件應急辦公室保持聯系🙇🏻♀️，並協調有關部門投入處置突發事件。
4.領導小組副組長直接到現場指揮工作。
（三）較大事件(III 級)應急響應
1.較大事件(III 級)發生後，立即報突發事件應急辦公室並啟動本預案，在一小時之內將有關情況報上級部門。
2.應及時收集🏃🧑💼、分析、整理有關信息，及時向突發事件應急辦公室匯報情況，加強網絡監控。
3.相關部門負責人迅速深入現場開展工作，了解有關情況🧔🏽♀️，及時反饋相關信息；與突發事件應急辦公室保持聯系，並協調有關部門投入處置突發事件。
4.根據事態的變化預發展👨🏻，有關部門負責人及時到現場指導工作🙋🏻♂️。
（四）一般事件（IV 級）應急響應
1.一般事件發生後，立即報突發事件應急辦公室。
2.相關部門立即展開工作，及時處置現場有關工作👳🏼♀️🎍，並與突發事件應急辦公室保持聯系。
五👨🏼🎓、應急結束
突發事件應急處置工作全部完成，突發事件得以平息，應急處置工作即告結束。I👩🏽🎤、II、Ⅲ級事件處置杏悦要報送應急處置工作總結至上級部門審定、批準後🧔🏻♀️，做出同意應急結束的決定；IV 級事件由杏悦決定應急結束。
六🙎🏽♀️、善後與恢復
（一） 妥善做好各類突發事件中傷亡人員的安撫工作。
1.對死亡人員的家屬進行人道主義的撫恤和補償或賠償。
2.對受傷和患病人員繼續進行治療和救助🌋。
3.摸清參加保險的人數和種類，並幫助聯系理賠，及時由保險公司做出賠付🕴🏼。
（二） 認真及時查清事故發生的過程和原因👧🏻，提出處理意見，寫出書面情況，向上級主管部門報告。
（三）嚴格信息發布製度，慎重、適時發布有關消息，穩定師生情緒，做好輿論導向工作，避免不必要的恐慌。
（四） 根據突發事件的不同特點和師生的不同情況，有針對性的開展思想教育工作。
1.屬於國際、國內重大熱點問題或有關國家、民族感情等敏感問題引發的政治性群體事件👧🏽，通過形勢報告會🤴🏻🦻🏿、座談會、講座以及校園網等形式和渠道，加強正確的引導和教育，保護師生的愛國熱情和民族情感，抵製錯誤傾向，引導師生自覺把思想和行動統一到黨中央的決策上來🚚。
2.屬於自然災害類、公共衛生類突發事件，全面、準確、客觀的通報情況，適時開展科學技術🕴🏻、防範救災教育💂🏿，增強自我保護意識，提高自救互救能力😸。
3.屬於改革發展中涉及師生切身利益問題引發的群體性事件🧓🏿，及時開展有關政策的宣傳👅，加強法製教育🎒，對於群眾提出合理要求而一時難以解決的，深入細致地做好宣傳解釋和說服教育工作🦋。
（五）在做好善後工作的同時，立即著手恢復工作。在科學評估突發事件造成的損失、重建能力以及可利用資源的基礎上🪒，認真製定重建和恢復計劃🚵🏻♀️，突出重點，兼顧一般，為盡快恢復杏悦正常秩序創造必要的條件；對因發生突發事件而受影響的教學🌒、科研、生產等👩🏼🌾🐦，要摸清情況🕵🏻，調整相關計劃👮🏼♀️，及時采取有效措施，把突發事件可能造成的損失減少到最低程度🔹。
（六）認真做好突發事件的總結工作。對在突發事件處置過程中的積累的有效做法和措施🤽🏻♀️，認真加以總結☔️，修訂和完善突發事件的處置預案；對於存在問題的要認真吸取教訓📟，引以為鑒。
（七）在突發事件的應急處置中，對突出表現的部門和個人予以鼓勵和表彰；對因玩忽職守、瀆職失職而導致突發事件發生或因處置不力，造成事態擴大和嚴重損失的，依據有關法規和校紀校規，追究有關責任人的責任；構成犯罪的📷，依法追究其刑事責任。
